江西公务员考试网：问题官员秘密复出的背后
去年地震全国哀悼日期间，用公款组织旅游的山东省滨州市工商局长邵立勇，被给予党内严重警告处分，同时免去其党组书记、局长职务。但近日再度邵立勇露面，其新身份是威海市工商局长。山东省工商局相关负责人称，调任邵立勇不违反规定。
记得在去年通报中，中央纪委、监察部称，“山东省滨州市工商局无视中央有关规定，置地震灾害给国家所带来的困难于不顾，置全国人民深切悼念遇难同胞的情感于不顾，组织公款旅游。严重败坏了党风政风，损害了党和政府的形象，影响极其恶劣。有关责任人受到严肃处理，完全是咎由自取。”
有网友称，“中央纪委的措辞这么严厉，要严肃处理，现在人一转身又当了局长，究竟是什么程序、什么理由？”
网友质疑邵立勇是否“严肃处理”并不无道理。因为，《公务员法》及《党政干部选拔任用条例》规定，公务员任职前都必须进行公示，并且，曾受到撤职处分的公务员两年内不得晋升职务。而邵立勇的再任，既未公示，也超越了处分的受限期。诚然，曾被免职的邵立勇不能说不能履新，但如此迫不及待地履新，至少可以显示出，目前实行中的问责制度尚留有一些可供操作的空间。像近年来，不少引咎辞职或者受到免职处分官员，多是“蛰伏”没多久便开始“冒头”，令公众担忧这些官员是否“带病”走上新的领导岗位。
虽然，按照干部任用条例，一年以后，免职的官员是可以复出的，但笔者认为，官员复出必须通过合法途径、可行方式来广征民意，在多数民意认可的基础上再按法律程序办理对他(她)的复出任命手续。我们引进问责制的目的，是对失职者进行惩罚，同时使在职者产生警惕。但现在一些“事故官员”大多在间隔一年后甚至不到一年，就复出调任到另外一个同级或者更高的岗位上，实际上是以另外一种形式给了他补偿。我以为，这样既会使公众对政策产生不信任感，又弱化了对在职官员的警示意义。
同样，一名官员的复出，其程序应该公开化和透明化。因为这些人被免职或者辞职的时候，多是社会各界高度关注的一个热点。那么，他们复出的时候，也需要有个说明或者告知的程序形式。笔者以为，至少应该在正式复出任命前，由相应的人大常委会讨论、质询、投票表决，以多数票或2/3的多数票通过才有效。不经过这些程序，仅由人事主管部门或相应的政府行政会议通过任命的，都是不合适的。
试想，被免职官员在很短时间后复出，他如何证明公众原谅了他呢？如何证明公众重新信任他呢？官员复出既不是国家秘密或依法受保护的商业秘密与个人隐私，也不能说与人民群众的利益无关，故应当主动向社会公开，不能以模棱两可或者闪烁其词的态度一笔带过。
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