江西公务员考试网：深度解读2009年国考申论
从以下三个方面对申论进行深度剖析：
1.紧密的结合材料；
2.紧密的联系政策，主要是十七大报告和政府工作报告；
3.注重逻辑关系，着重推理。
在看本文之前，请务必了解十七大报告和政府工作报告。
第一部分：材料概述
申论主要由以下11个材料组成：
材料1：自主创新，产业优化，农村的政策和科技投入
胡锦涛总书记视察河南郑煤机，提出要优化产业结构，创造民族自主品牌。在世界前100的品牌中，以欧美的居多，亚洲有11个，中国的一个没有，为什么呢？关键在于缺少自主创新，缺少核心的竞争力。
视察河南，农民提出了露三点，其中最重要的有农产品价格高一点。总书记的话很有意思，说一定会把这些建议带回去，注意，不是意见很好，也不是鼓励，是带回去，当然了，这里套话的成分多一些，但后面总书记避重击轻，说农村一靠政策，二靠科技。注意，这里不是对上面问题的回答，而是一种整体的指示。
视察安徽，主要是说土地流转经营的，说要稳固，这和上面的说法也是一致的，就是要依靠稳定的变革的政策。
材料2：产业优化
广州凭借着改革开放中的地缘优势，迅速地发展起来加工制造业，成为了一个世界制造工厂，这里说的是改革开放取得的成绩。
但是近年来，从单一的产品制造业，向重工业转型，然后说取得了不错的成绩。这是什么，这是鼓励优化产业结构，协同三个产业的协同发展。
材料3：自主创新，
说了一个鞋厂的老板的窘境，为什么呢，记者非常傻的问，这就是典型的没有饭吃，为什么不喝肉粥。鞋厂老板说，唉，关键是没有自主创新，不敢投入。这里说明什么，说明并不是不重视自主创新，而是国家没有一个自主创新的环境和土壤。
材料4：区域发展
说了一个幸灾乐祸的老板，说多亏产业转移了，现在劳动力价格低，产业链优化，然后如何如何。这说明了企业的地域性调整，也就是统筹区域发展。但本质上并不是一条特别好的道路。
材料5：自主创新，区域发展
先说了广州东莞的迅速发展，并给出了迅速发展的原因，临近香港，香港当时人力成本高、资源消耗高，承受不起，所以向东莞转移。这里说明的是一个引起的产业的问题，我们要引进的产业是这个样子的，注定了以后发展的困境，这是由于产业的发展决定的，无论是香港、现在的东莞，还是日后的内地，如果还是走这种模式，一样会面临这种窘境。那么如何解决呢，四个字：自主创新。如果在具体一些，就是依靠科技创新，依靠管理创新。
在材料最后，说内地省市的口号，来xx我吧。这是一条解决的办法，但是治标不治本，不是根本的解决办法。
材料6：自主创新
小日本的一个企业，老板说如何如何依靠自主创新，然后走上了飞速发展的道路，这里只说明了一点，自主创新。
材料7：市场体制建设
国内的粮油市场的份额，大部分被国外的某个大企业占领，而国内的企业很难发展。这是我们在市场体制中的一个非常重要的事项，就是要用制度，来鼓励和支持国内企业的迅速发展。
材料8：国际粮食危机
说因为粮食涨价，引起了大规模的骚乱，甚至有的国家总理黯然下台。这难道不是一种暗示么？暗示其中粮食涨价应该慎重，隐含了第2题的答案。
后面又说了要呼吁国际社会共同对付粮食危机。所以可见在第三题中，呼吁国际解决至少有一定的合理性。
材料9：统筹城乡
某记者与某粮食部门的对话。说明了以下几点：
粮食储备上是不存在问题的。
只要发展农业，粮食也是能够实现自给自足的。
但是现在农民积极性不高，不高的原因是农民增收速度太低。并给了解决之道：增加对农业的投入，增加农民的收入。
材料10：农业上的自主创新
美国利用粮食，利用转基因技术来剥削某个南美国家，可见，国际社会可以合作，但是不能依赖，在粮食生产商也要注重自主创新。
又提出了生物能源，国家对这方面早有政策，在政府工作报告中，明确提出：严格控制玉米加工业。
材料11：提高粮食价格
某网友的观点，并提出不会影响社会稳定。但在政府工作报告中，有“防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。”“一要大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，认真落实支持发展生产的政策措施，搞好产运销衔接。二要严格控制工业用粮和粮食出口。坚决制止玉米深加工能力盲目扩张”，所以，提高粮食价格不是特别符合现在的主旋律。
第二部分：解题思路
解题思路主要有两个，姑且称为十七大思路和政府工作报告思路。
1.十七大思路
十七大报告中，第五章：促进国民经济又好又快发展中，指出，
实现未来经济发展目标，关键要在（1）加快转变经济发展方式，（2）完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要（3）大力推进经济结构战略性调整，（4）更加注重提高自主创新能力、（5）提高节能环保水平、（6）提高经济整体素质和国际竞争力。要（7）深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
然后具体叙述了八条对策，其中和本文有关系的有以下几条：
（1）提高自主创新能力，对应材料1、3、5、6
（2）转变经济发展方式，推动产业升级，对应材料1、2
（3）统筹城乡发展，对应材料1、8、10、11
（4）推动区域协调发展，对应材料4、5
（5）完善基本经济制度，对应材料7、11
（6）统筹国内发展与对外开放，对应材料7、10
2.政府工作报告思路
政府工作报告提出了抓好九个方面的工作，但和我们相关的主要有前四个：
一、搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展
从经济、法律角度调控经济发展，对应材料3、11
二、加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，对应材料1、8、9、10
1.增加投入
2.完善支持政策，
3.科技推广
也都和文章中特别相关。
三、推进经济结构调整，转变发展方式
1.坚持自主创新，对应材料1、3、5、6
2.推动产业结构优化升级，对应材料1、2、
3.协调区域发展，对应材料4、5
五：深化经济体制改革，提高对外开放水平
1.推进企业改革，完善所有制结构，对应材料7
2.拓展对外开放广度和深度，对应材料7、10
本文作者更为欣赏十七大报告的思路，因为理解起来更为透彻。
第三部分：解题过程
第一题，结合材料，概述经济发展中存在的主要问题。
直接借用政府工作报告就可以轻松搞定：
“经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在。近年来固定资产投资增长过快，货币信贷投放过多，国际收支不平衡。长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然突出。投资与消费关系不协调，投资率持续偏高；一二三产业发展不协调，工业特别是重工业比重偏大，服务业比重偏低；自主创新能力不强，经济增长的资源环境代价过大。农业基础仍然薄弱，农业稳定发展和农民持续增收难度加大，城乡、区域发展差距扩大的趋势尚未扭转。特别是影响经济发展的体制机制障碍还相当突出，改革攻坚任务繁重。”
那么我们可以略加改动就可以了：
经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在。
自出创新能力不强，以材料3、4、6为例。
长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然突出，以材料2为例。
一二三产业发展不协调，以材料2为例
农业基础仍然薄弱，农业稳定发展和农民持续增收难度加大，以材料9为例
区域发展差距扩大，以材料4、5为例
国际环境严峻，以材料8、10为例
影响经济发展的体制机制障碍还相当突出，以材料7为例。
人力成本升高，缺少高端人才，以材料5为例。
第二题：本人没有答
第三题：
1.关于内地提出的产业转移。
那么为什么要提出产业转移呢？其根本原因内地经济不发达，也就是经济的区域发展不平衡。
所以可以如下做答：
提出该口号，反映了我国经济发展的区域不平衡，反映出统筹区域发展的紧迫性和必要形。
但是，东莞模式的问题在于，是一种相对陈旧的方式，还有哪些缺点，结合材料说说。
因此，内地发展关键靠自主创新和结构优化。
但是，在一定程度上的引进也是必要的，结合科技创新、管理管理创新来说。
2.分析以下四个对策中存在的问题。
第一个对策，只要…就…，主要是论述增加投入的，只要略加修改即可。
第二个对策，维持世界范围内的粮食平衡。我靠，这不是一个世界级的难题么？如果你是中国政府，有能力做到么？怎么做到？美国等国家还在哪里虎视眈眈，还把农业作为一项侵蚀他国农业的机制呢，这个制度也不是不能实现，不过可能要等到共产注意实现那一天了。所以可以完全改变，改为总书记说的，一靠政策，一靠投入。
第三个对策，我觉得是表述上的问题，倡导粮食节约没有问题，但是节约能够成为“…的保证”，有些夸大节约的作用的，直接说成“有利于…”就差不多了。
第四个对策，那两个组织是提供贷款，以及货币上的援助的，不能提供技术支持。直接让联合国有关部门提供技术支持就可以了。
第四题：本题也是争议最大的题，大家写的五花八门，各执一词。（省级的）
个人看来其实不应该有太多的争议的。
解答要求大概是这样的：
1.结合在河南、安徽的考察
2.给我们什么启示。
3.要立意高远。
4.结合给定材料。
首先要结合在河南、安徽时候的考察，考察什么？主要有两个，一个是工业上的，一个是农业上的。当然很多人说，安徽、河南是农业大省，考察主要是考察农业。安徽、河南是农业大省我不否认，但是材料中内容还是很明确的包含了工农两个方面的，个人觉得还是直接从材料中出发，而不是靠自己的经验和想象更合适一些。再者说，去农业大省，和考察农业之间是什么关系呢？既不是充分条件，也不形成必要条件。考察农业未必去最大的农业省，去农业最大的省也未必考察农业。
其次，应该写出一种启示。启示这种东西谁能说的准呢，只要从材料本身作为出发点，可以运用逻辑思维和发散性思维，这么启示都可以，只要自己能够自圆其说。我甚至可以说，胡总书记在河南、安徽考察，充分说明了总书记勤政爱民，也可以啊；我甚至可以从农民角度上，总书记的关怀，体现了党的重视，极大的提高了农民的积极性。
再次，要立意高远。什么叫立意高远？？关键要从政府的角度出发，横向上要总揽全局，纵向上要贯穿改革三十年、贯穿以前、现在和未来。
再一次，要结合给定材料。
结合给定材料，第一种理解是结合给定材料1，个人认为不对，如果是这样，还不如说“结合给出材料1”，更准确一些，何必犹抱琵琶半遮面呢？
第二种理解是结合部分材料，或者工业的，或者农业的。个人觉得不妥，就像一盘西红柿牛腩，我们总不能说，只吃西红柿或者只吃牛腩，另一部分倒了吧，这也太浪费了。从出题人的角度出发，辛辛苦苦收集的材料，不是让我们浪费的。
第三种理解是结合所有材料，个人认为符合大局、全局的要求。
最后，省级的和市级的是包含关系，省级的要全面，市级的集中一点，从这个角度来说，省级的总揽全局也更好一些。
那么写作的时候，应该如何呢？
可以结合材料、十七大报告和政府工作报告。
第一段：提出重要的意义，是总括性的描述，如“科学统筹全局，促进国民经济又好又快发展”
第二段：总结好的一面，改革开放三十年来的成绩。
第三段：总结不好的一面，提出问题，并分析问题。
第四段：总括对策。
第五-九段：结合十七大的结构，要自主创新，要优化结构，要统筹城乡，要统筹区域，要完善制度，要统筹国内国际两个大局。
第十段：总结，提出希望，呼应前文。
最后感想：
改革开放进入而立之年，申论也随着发生变革了。
要深刻了解政府的政策。
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