“金砖四国”公务员收入比较 中国其实不算高
印度:工资收入高高在上补贴名目繁多
在印度公务员不但社会地位高,收入和待遇也相当可观。目前印度居民人均年收入约为460美元,而公务员的年均收入却高达7000美元。普通公务员的月基本工资约为2.5万卢比(1美元约合43卢比),此外还有各种名目繁多的补贴,例如交通补贴、子**生费、粮食补贴、通讯费、特困地区或基层补贴费等,这些补贴不仅名目多而且数量也很惊人,例如交通补贴的最低档为400卢比。
据统计,印度各邦的基层办事员收入大致比同级别私营企业工作人员收入高一倍左右。在税务、交通等部门,“油水”更大。除工资收入外,印度公务员还享受着其他令人艳羡的待遇,如每年1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假等。除去各种假期和法定休息日,印度公务员每年实际上班时间仅约160天。因此,公务员在印度是一个人尽向往的职业。
在普通印度人看来,一旦被雇用为政府公务员,就意味着跨入了印度的上流社会。
不过印度的公务员数目非常少,大约只有6600多名,这几乎超过了所有人的想象。在印度,“公务员”是专指那些通过“全印公务员系统”考试并最终被中央政府(少数会分配到各邦政府)正式录用的人员。显然,印度公务员与一般意义上的“政府工作人员”有着显著不同。
值得一提的是,尽管印度公务员收入高高在上,但却很少招致社会不满,公众对公务员收入上涨也很少表达不同意见,因为印度公务员是公认的社会精英。印度公务员制度从英国殖民政府继承而来,基本上是英国“文官制度”的翻版。在印度,公务员不允许参与政党活动,因此尽管执掌着国家行政体系,但公务员能始终置身于政党纷争之外。
过去20多年的时间里,印度政府轮换如走马灯般频繁,但公务员群体却依旧是“岿然不动”,对维持社会平稳运行起到了重要作用。
中国:整体并不算高 改革向基层倾斜
有关部门统计,2003年全国公务员年平均工资为15487元,与同时期全国城镇单位在岗职工年均工资16024元基本相当。
但在目前的公务员收入结构中,除名义工资以外,公务员普遍享受福利待遇,如住房补贴、交通补贴、医疗保险、退休保障等。
中国自2001年提出公务员工资改革设想以来历时已经5年,这次公务员工资改革的一个重点是要清理与规范名目繁多的津贴、补贴,部分津贴有望纳入工资。
此外,这次公务员工资制度改革还将有意向基层倾斜,向艰苦地区倾斜,增加激励功能等。客观地说,目前中国广大基层地区公务员工资是偏低的。
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