建设“大南昌”急需破解“三难题”

进入新世纪以来，南昌市致力于做大城市规模，通过新型城市化带动新型工业化发展。2003年，南昌市进一步明确了城市化发展的具体方向，计划用10年左右时间，朝实现建成区面积300平方公里、城区300万人口的目标迈进。

 

成效有目共睹。仅用了5年多时间，南昌市的建成区面积和城市人口均翻了一番多，年GDP早已突破千亿元大关。近日，国家统计局推选出60个“中国城市发展代表”，南昌与北京、上海等列在大城市发展代表行列。

 

然而，就全国的省会城市而言，南昌市的城市面积、城市人口、经济总量仍然偏小。今年，南昌市虽然获得了建设城市地铁的“通行证”，但其城市发展的主要指标也是达标内的最低标准。

 

新型城市化是21世纪的发展主题。目前，南昌市的城市框架已经拉开，多个城市副中心也具有一定规模，新型工业化布局呈现活力。但在实现崛起新跨越的征程中，加快扩大城区面积、增加城市人口、做大经济总量，仍是建设“大南昌”亟待破解的三大难题。

 

扩大城区面积，不仅要拉开城市框架，更要确保支脉畅通

 

沿着赣江，两头延伸，外带五个组团，这是南昌市确立城市发展规划的基本原则。在这一原则指导下，南昌市大手笔拉开城市框架，朝“大南昌”的发展方向迈出了坚实的步伐。

 

跨越赣江的生米大桥、洪都英雄大桥建成通车，东、西外环高速通道又把南昌城圈起来了，形成了300多平方公里的城市发展空间。11条出城通道不仅在南昌市形成了“半小时经济圈”，而且与周边省会城市形成了“4+2时空区域”。目前，正在建设中的昌九城际铁路、昌北国际机场扩建等重点项目进展顺利，“大南昌”的发展框架已经形成。

 

然而，建设“大南昌”不仅需要大框架，更需要打通支脉，在“大南昌”的范围内实现高速、快捷、畅通无阻的立体交通。

 

打通支脉仍然任重道远。红谷滩新区建设被称为江西的浦东，但是一路之隔的新建县城却仍是“乡下”风格。新建人说，县城迟迟不能与红谷滩新区融为一体，关键是没有快速通道相连。一路之隔的新建县城如此，湾里区融入“大南昌”更需时日。

 

支脉不畅现象的确严重阻碍了“大南昌”的发展。目前，乐化、望城、罗家、莲塘等5个组团与南昌市区的通道虽然有了很大改善，但是途中的“城中村”仍然把其品位降至“乡下”。

 

今年，青山湖大道、广州路等改造工程正式开工，人们期待更多的支脉畅通无阻。尤其喜人的是，城市地铁的建设，能把更多的“乡下”变成城市，300平方公里的建成区面积将不再是梦想。

 

增加城市人口，不仅要破解“城中村”难题，更要留住创业精英

 

人口总量的多少，是衡量特大型城市的重要标准。

 

由于历史原因，南昌市区仍然保留着不少“城中村”。“城中村”虽被高层建筑包围，但因其基础设施差、居民身份还是“农字号”等原因，落下“城中村”的称呼。

 

“城中村”改造，是南昌城市化建设的必修课。近年来，南昌市投入大量资金帮助“城中村”改头换面，一股股清风扑面而来，“村里人”正在变为“城里人”。

 

然而，现代化城市人口的增加不仅仅是在量上做加法，更应该体现在质的提高。因此，唯有把创业精英留住，才能激活发展潜力。

 

南昌市制订了一系列引进高层次人才的具体政策，像磁铁一样吸纳国际高端人才来昌投资创业，仅在昌落户的世界500强企业就有近30家。

 

其实，大批量的高素质人才就在我们身边。在省城，每年走出大中专校门的毕业生就有20多万人，如果每年有一半人留在南昌，他们不仅要就业、创业，还能形成极大的消费市场。如此，城市人口的整体素质将大幅提高。

 

留住身边的人才靠政策引导，靠实实在在的就业岗位和创业机会。近日，南昌市政府出台新政，对大学生留昌创业提供资金、技术等方面的扶持，构建新型创业人才发展平台。

 

刚出校门的学子呼吁：我们两手空空，创业艰难，政府能否提供更多的就业岗位，让我们先就业后创业，待翅膀硬了再飞翔！

 

做大经济总量，不仅要下力气抓项目，更要破解机制难题

 

项目，是经济发展的核心；投资，是项目发展的关键；机制，是协调发展的保障。近年来，南昌市紧紧抓住重大重点建设项目不放松，通过破解投融资难题，具有国际领先水平的光伏、LED、新能源、服务外包等低碳产业取得了突破性发展。今年1至8月，近百个重大重点项目先后开工兴建。

 

然而，南昌市仍属于中部欠发达省会城市的基本情况没有根本改变，处于传统城市向现代城市转变阶段的基本特征没有根本改变。去年，全市地区生产总值、地方财政收入、城镇以上固定资产投资的绝对值在全国省会城市中还处于中等偏下位置，分别列第16、18和15位。

 

招商干部反映最多的问题是，有时一个项目四五个部门在“抢”，多以增加成本为代价，于是各种“优惠政策”纷纷出台，严重影响投资回报率。投资商反映最多的问题是，职能部门办事效率低下，文件“旅行”现象普遍存在。还有客商说，在南昌市办事，先要找到“哥们”，事情八九能办成，否则，很有可能办不成。

 

防止不计成本“抢”项目现象，必须破解行政区划与经济区域相互“摩擦”的机制问题；提高职能部门办事效率，必须制订科学的办事流程。

 

站在新的起点上实现跨越式发展，唯有不断创新的机制和体制，才是引领南昌市经济社会实现又好又快发展的火车头。