2011年江西公务员考试申论模拟试卷十一

　　一、注意事项

　　1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

　　2. 作者参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3. 仔细阅读所给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　　二、资料

　　1．昨天凌晨，海淀一公司27名食物中毒者被送到解放军307医院救治，他们都自称前天外出旅游时食用了不干净食品。已住进该院内2科病房的陈女士介绍，她随丈夫所属单位中国农机院下属一分公司到河北乐亭县郊游，前天中午在度假村内吃过午饭后返京，途中她便感觉腹痛。到家不久后她和丈夫两人就开始不停呕吐腹泻，并伴随强烈头晕。“同去郊游的同事都出现腹泻呕吐症状，我们才意识到可能是午饭出了问题。”陈女士回忆道，当时午饭吃了鱼等多种海鲜食品及凉拌菜。中毒者单位负责人向记者证实，这些员工是在河北乐亭畅夏园度假村食用了不干净食物。

　　2．中国日报网站消息：中国驻老挝大使馆新闻发言人4月23日就中国游客在老挝发生交通意外事故发表谈话说，中国国内有关部门对此事高度重视，指示使馆全力抢救伤员，处理好善后事宜。中国驻老挝大使馆当天早些时候证实，来自中国云南省西双版纳州某旅行社组织的一个12人旅游团21日在老挝万象省卡西地区发生严重交通事故，造成6人遇难，2人重伤，4人轻伤。

　　发言人说，中国大使馆在第一时间启动应急机制，全力及时抢救伤员，展开救援和慰问工作，保护公民权益。与此同时，大使馆设法联系遇难者家属，以便安排善后事宜。云南省西双版纳州政府处理事故工作组也于23日下午抵达万象。目前有关善后工作正在加紧进行。老挝卫生部和警方等部门在抢救伤员等方面给予了积极协助和配合。据初步分析，事故是因为路况不好造成的。

　　3．云南电视台报道：10月6号上午10点54分，15名云南游客乘坐一辆云a牌照的17座依维柯车从四川稻城返昆，在四川乡城县沙贡乡发生车祸，造成7人死亡、2人失踪、5人受伤的重大事故。10月7号中午，伤者家属李小姐拨打条形码热线电话说，她姐姐是五名伤者中伤情最重的一位，希望有关部门能将伤者尽快转回昆明治疗。

　　记者从云南省假日办了解到，这起重大交通事故共造成7名云南游客死亡、2人失踪、5人受伤。目前，7名死者的身份已经确定，除了一名曲靖游客外，其他6名死者都是昆明人。

　　记者从四川省乡城县人民医院了解到，除伤情最重的李女士计划在7号下午转往迪庆州治疗外，其他几名伤员还留在当地进行治疗，目前伤者的病情比较稳定，没有生命危险。记者从云南省假日办了解到，这批云南游客多为昆明人，他们于9月30日参加由昆明市五华区户外运动协会组织的稻城自助游，返程时在乡城县境内一省级路段上翻入当地一条名为硕曲的河里。

　　4．中广网海口12月19日消息 昨天上午，海南省陵水黎族自治县分界洲岛海域发生一起重大翻船事故，致使3名游客死亡、1人失踪及2人受轻伤。据了解，昨天上午10点半左右，一艘载有12名游客、2名工作人员的快艇，在开往风景旅游景区分界洲岛的途中因风高浪大发生倾覆，14人全部落入大海。死者为2女1男，失踪为1名63岁男性，他们都是中石油长庆石化公司的员工及家属，来海南旅游。

　　目前，事故调查处理小组已经成立，搜救失踪人员的工作仍在进行，伤员已及时被送往医院治疗，游客安置和善后工作正在有条不紊地开展，昨天滞留在分界洲岛的165名游客今天上午已全部转移出来。

　　5．四川九寨沟之旅——布满陷阱的旅途。在成都参加旅游团，遇到第一个陷阱，如果是外来游客，不知各种内情，他会给你1380每人的四日游的报价（四天之中的门票、住宿、饮食），而对熟悉个中情况的游客报价780每人。

　　清晨6：30从成都出发，如果走东线，会要求旅客在绵阳换乘另一辆车，上上下下的搬运行礼给游客增加了一个不小的麻烦。（点破：因为绵阳的车更便宜，可以给旅游公司节约不少的钱。）然后即将经过江邮，导游会恐吓游客：到了藏区旅馆的早中晚餐很难吃，四天的时间要多点预防，各位旅客务必多买点食品，过了指定的地方后将不再给时间买东西。然后会在江邮的一个小超市前停车，在这里绝大部分游客由于导游的恐吓性游说，会下车买东西，但是这里的东西比成都的商品均贵1.5－2倍，游客们一边抱怨东西的贵，但还是不得已买不少的东西。（点破：这个指定的地方是与旅游相关单位一伙的，而且导游会收到不少的好处费。实际上那里有不少的美味供应，也有很多当地特色的食品，可以自由购买。）这是第二个陷阱。吃中餐之前，导游又使出另一招：博取游客的同情心。大致的意思就是司机开了一上午的车了，如果休息一个小时会比较好，而且附近有一个寺庙（门票游客自付），可以去参观一下。然后导游对这个寺庙大吹特吹一番，鼓动游客去。快到九寨沟的时候，导游又极力鼓吹晚上的九寨沟民族歌舞会，力劝大家去。相当一部分的游客经不住鼓动，报名参加，车上导游开出的价格是160元/人，并自称和司机一起可以获取10％的好处费。（点破：后来有人透漏导游当晚去他们房间，给出130元/人的价格。）这是第三个比较大的陷阱。如果报名的人少，第二天导游给游客的脸色一点也不好！游九寨沟：导游只负责将游客带进门内并在晚上带回宾馆。中间的游览有专用游览车和讲解员。对于中午的正餐，导游提供路餐，所谓路餐，就是一点饼干，水，八宝粥。第三天早上去黄龙。点破：其实去黄龙只有3个小时的路程，为什么要这么早就起床呢，因为路上有三个清单点等着游客们。所谓清单，其实就是清空游客的钱袋，有很多固定的地方等着游客们去买东西，每个地方大约花40分钟到一个小时，导游可以获取游客所买商品10%的提成。在每个清单点，导游会逼迫游客下车，不管游客有多累，否则就会给游客脸色看。去黄龙时导游又会拿出恐吓的本领，因为要过海拔4300米的山峰，会有严重的高原反应，然后会带大家到一个地点，推销氧气瓶，每瓶50元。点破：在黄龙山下面每瓶卖20元，给15元也卖；其实只有少数老人及心脏病患者才需要。游客只有4个小时的时间游玩黄龙景区。第二天早上6点半出发，只因导游急着赶路上的三个清单的地方，这里要说其中一个清单点：卖珠宝的地方。导游劝说游客不要买这里的东西，这里的老总说导游带了多少游客到这里来，不管买不买东西，都要按到场人数收钱。这里的老总自有一套销售方式：首先把游客带到一个小房间，关上门，然后揭露珠宝行业是有多大的暴利，然后辨认估价游客身上的珠宝玉器，让游客惊叹其中的奥秘及赞赏这个老总的实在。然后老总会建议游客买他们的产品，一般会以他的老乡为突破口，比如标价3600元的项链，会以100元的价格卖出，让游客自以为赚了不少便宜。点破：那一百元的宝石项链，链条是一般的金属，宝石是从江浙运来的宝石，一颗仅值2－5元。接下来路过都江堰有一小时的游玩时间，然后回成都。四日游至此结束。游客身上的钱已基本“清单”了，导游、旅游公司、宾馆、沿途的清单点、超市个个赚得钵满盆溢。

　　6．7月18日，南阳市的陈先生给记者打来电话：17日下午2时许，在南召县黄亚河里，有4个人在水上漂流时卷入漩涡遇险，民警赶到现场后，与围观的一二百名群众都没有下水救人，眼睁睁看着4个青年被淹死。事实果真如此吗？记者赶到事发地展开了调查。

　　7月17日，由于上游下了一场大雨，位于南召县的黄亚河水位上涨，水流湍急。下午1时许，该县县城的4名青年乘坐一条橡皮筏，从沙坪大桥下水，玩起了水面漂流。下午1时40分，橡皮筏在水面上漂流2公里，4人在漂至县城附近的拦河坝时，橡皮筏翻下拦河坝陷入一个巨大的漩涡中，当时，4人紧张地趴在筏上，不时地向行人求救。目击者陈先生说，事发时他正在附近的工地上施工。他看到水流冲击着橡皮筏在水中荡来荡去，筏上的人在拼命地用手划水，试图从漩涡中摆脱出去，但一直没有成功。几分钟后，群众拨打110报警，5辆警车很快来到现场。

　　当时开三轮车拉客经过这里的方先生说，4人被困后，虽然被水流冲得来回摆动，但他们仍紧紧地趴在橡皮筏上，很长时间内并没有生命危险。随后来了很多民警，围观群众也有数百人，但4名漂流者在被困水中的近两个小时内，没有得到任何救助。下午3时30分，大家眼睁睁看着橡皮筏被洪水掀翻，4人一起落入了水中。 另一个姓李的村民告诉记者，当时水流很急，人根本无法靠近。“但如果顺水漂下一块门板或是抛去一根绳子，也许能救出几条人命”。

　　据介绍，险情发生后，当地政府立即启动了意外事故抢险预案，指派南召县交巡警大队和水上治安大队全力营救。 一位姓陈的民警说，当时他和水上治安大队的民警一道，驾驶冲锋舟从下游1公里的地方向出事地点赶。但由于下游水位浅，冲锋舟几次搁浅，最后只好上岸步行赶到现场。他说，当时没有记下时间，到达现场时，橡皮筏已翻扣在水中，他没有看到落水者。5时40分，接到指令的南召县消防大队官兵赶到了现场。他们在尝试了几种方案无果后，消防队员决定下水。

　　7时56分，消防大队6名队员系上安全绳，从拦水坝上游排队下水搜救，不料刚下水10多米远，绳子突然被河水冲断，后面4名队员迅速撤回，但走在最前面的方峥和孙建被河水卷走，并很快被冲过拦河坝落入出事的漩涡中。方峥事后接受采访时说，自己被卷入漩涡后，先是被吸入水下20多秒，在水中挣扎一番后，才勉强浮出水面，但紧接着，再次被吸入水下10多秒，后来抱住了一根树桩，才顺势爬上了翻扣在水中的橡皮筏，等待岸上人员营救。

　　参考答案

　　1. 随着人们生活水平的提高，外出旅游的人越来越多，安全是旅游的首要问题，但是目前旅游行业从业人员的素质普遍不高，使旅游服务存在很多问题，欺诈事件时有发生，交通事故、事物中毒事件不断出现，给人们的生命、财产安全带来了损失，使旅游业失信于民。我省作为旅游大省，虽然在旅游管理中取得了有目共睹的成绩，但是进一步整顿旅游市场、打造安全的旅游环境，加强境外旅游者的安全势在必行。

　　2. 针对旅游安全中存在的问题，应采取以下措施：

　　（1）加强各职能部门的监管力度。对不符合卫生标准的饭店要坚决取缔，查处不符合标准的运输公司和旅行社，对导游的不道德行为也要加大惩处力度，去国外旅游的旅行团要加强检查相关旅行社的资质，及早检查出安全隐患。

　　（2）政府部门应增加投诉热线，对旅客的投诉要及时调查，使不符合市场规范的企业及早得到处理。

　　（3）提高准入条件。对不符合导游条件的不应该发放资格证。

　　政府应该完善急救预案。事故发生后，在第一时间能够到达现场，并且能够采取有效的急救措施，使事故的损失降到最低。

　　3．加强旅游安全体系建设

　　社会经济的快速发展，引起了自律性差的企业之间的恶性竞争，生产质量不达标，游客因食用不洁食物而中毒的事件时有发生。旅游行业从业人员的素质不是很高，道德观念不强，为了一己私利而损害游客的利益。交通和有些旅游设施存在问题，严重危害旅客的生命安全，旅游安全已经不仅仅影响到人们的生活质量，还影响了人们的健康，甚至危及到生命。政府相关部门已经采取了相应的积极措施，但是旅游市场不够规范，安全事故不断出现，因此规范旅游市场，加强旅游安全体系建设刻不容缓。要加强旅游安全体系建设，政府部门应该做好以下几个方面的工作。

　　政府各职能部门要明确责任，加大监管力度。对饮食、交通、旅行社进行整顿，不合格的企业应及时处理，旅行社必须租用各种证照齐全，经营信誉好，管理水平高，各类保险齐全的车船公司的船只、车辆，定期检查旅游景点的设施，确保安全性。从而营造规范、有序、安全的旅游环境，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局。同时政府部门也要增加旅客投诉热线，对投诉情况进行调查，以减少危害的进一步扩大。

　　建立安全信用体系。政府相关职能部门应该对旅游行业各企业的资料进行登记，对其发生不安全事故要记录，包括导游要求游客参观额外的景点或者购物场所等旅游服务问题。对这些资料公开化，有人要旅游就可以直接找信誉度高的旅行社。这样信誉直接和经济利益挂钩，可以增加企业的自律性，同时规范了旅游业。

　　加大惩处力度。导游对游客进行欺诈屡见不鲜，究其原因，无非是因为相关部门的惩处力度不够，偶尔被发现而遭受的处罚远远低于他们的额外收入。因此在对旅游各行业加强监管的同时，也要加大对不法旅游企业或者个人的惩处力度。对于因饮食问题而发生的中毒事件，不仅要追究食品来源处的责任，相应的旅行社也要受到处罚。

　　完善急救预案，加强急救训练。政府相关职能部门应该建立一套全面的急救预案，在事故发生后，能够积极采取有效措施，而不是面对事故的发生而无技可施，甚至是没能采取有效措施而给救助人员带来危险，这样对于国家和人民都是损失。因此相关部门应该在平时对各种可能的近况进行演习。

　　加强旅游安全意识教育。各职能部门要加强对旅行社进行安全意识教育，对于可能引起的安全隐患进行防范，提高从业人员的素质，以游客的安全为先，对不遵守相关规定的企业要告诉其产生的后果。同时也要对广大消费者加强宣传，使他们提高自我保护意识，在旅游时，要或比三家，找信誉好的旅行社，购买旅行食品和产品时也要注意卫生安全问题。对于旅行社的测评结果应及时在媒体上公布。

　　经过政府部门的严格管理和采取相关防范措施，将为游客创造一个安全的旅游环境，我国的旅游事业将健康、蓬勃地发展起来。