南昌工商局探索公务员绩效考核管理新模式
近年来，江西省南昌市工商局依据《公务员法》、《公务员考核规定(试行)》等法律条例，本着“阳光操作、常态管理、科技运用、成果兑现”的基本原则，在基层公务员绩效考核取得初步成效的基础上，着眼从解决机关考核目标任务分解难、绩效指标量化难、功过责任分配难、考核意愿调动难等难点入手，充分运用现代信息技术，积极探索机关考核内容、方法和结果运用，逐步完善机关公务员考核评价机制，机关服务发展水平、干部能力素质、整体形象不断提升,考核工作常年常效有作为，各项工作得到上级和社会各界的充分肯定。
一、主要措施
(一)注重权责明晰量化，实现机关考核指标设置的科学化
解决“考什么”的问题，是公务员考核的基础。该局以工商“三定”方案、省市政府赋予的重点工作、机关职责和自身建设为立足点，紧紧围绕公务员“德、能、勤、绩、廉”五个方面要求，制定《南昌市工商局机关与公务员(事业人员)绩效考核标准》，科学设置共同类、管理类和业务类共415项考核指标，使考核指标成为机关建设、服务经济发展、提高个人素质的“指挥棒”。主要做到“四个结合”：
一是共性指标与个性指标的结合，体现考核的全面性。机关有各自的业务重点，又有共同的内部管理和个人素质的要求。该局针对共性要求，设置了共同类、管理类指标即为共性指标：共同类指标主要考核公务员的“勤”、“德”、“廉”，强化公务员考勤制度、品德修养、廉洁效能和工作创新，设置了12项考核指标共20分，占总分值的16%。管理类指标考核公务员的“能”，强化公务员能力素质、办文办会、服务基层和文明办公等，设置了13项考核指标共20分，占总分值的16%。根据机关处室业务工作的差异性，设置了不同业务类指标即为个性指标：主要考核机关公务员的“能”和“绩”，是依据机关职能制定的业务类考核指标，分主要指标和一般指标，是机关考核的重点内容。全局机关各处室共设置390项业务类考核指标，每个处室的分值均为80分，占总分值的68%。
二是业务类主要指标与一般指标的结合，体现考核的专业性。履职情况是考核的重点。该局紧紧抓住机关业务工作特点，把业务类指标分成主要指标和一般指标，其中主要指标为10项60分，一般指标的个数不限定但其共为20分。把每个机关处室履职的重点和强度、难度比较大、上级赋予的重点工作，设置成考核的主要指标，突出业务主要工作的考核。同时，按工作性质把机关处室分为综合部门、业务部门和事业单位三种类型，便于在指标量化、评分标准、考核分析等方面增强可比性，提高了考核的公平公正性。
三是处室考核与个人考核的结合，体现考核的整体性。管理类和机关处室承担的业务类指标，构成考核的“一处一表”。同时，机关处室把所有管理类、业务类指标，根据所属公务员岗位职责和能力素质，尽量均衡科学地分解到公务员个人，成为公务员考核的“一人一表”。对机关处室考核指标的得分情况，都能通过考核系统模块直接导入到公务员个人，实现考部门就是考个人、考个人就是考部门，强化了团队协作精神，提升了机关处室凝聚力和公务员的集体荣誉感。
四是指标量化与责任、工作量化的结合，体现考核的可操作性。对考核内容、权重分值、设置依据、数据来源、评分标准以及责任人等指标体系关键要素进行了明确，做到每个指标可衡量能追溯易核实，并将每条指标实现“分值化”。针对机关工作相互关联交叉，需要团队协作和公务员分头承担，在绩效考核指标体系构建中，设置了“责任权重”。即处室考核全部指标分别设置公务员个人的责任权重，考核系统根据指标的分值、个人承担的责任，自动生成公务员在考核时间段内承担工作的“责任权重系数”，责任权重越大，个人的成绩就越高。同时，为改变以往机关工作平均主义的传统考核模式，在考核中引入“工作量系数”，将公务员完成工作的数量和难易、繁重程度用数字化的方式量化出来，综合评定为“非常大、比较大、一般、较小、非常小”五个等级，对应的工作量系数分别为1.0、0.9、0.8、0.7和0.6，增强了不同岗位公务员的横向比较和考核的可操作性，从而实现了“能者多劳、劳者多得”和奖勤罚懒的效果。
(二)强化平时与定期考核，实现机关考核的常态化
该局机关共22个处室，考核指标各不相同，考核频次多，将花费大量时间精力；考核次数太少，又可能流于传统的考核方法，达不到真正的效果。我们通过建立机关月度考核、半年考核和年终考核机制，并突出以月度考核为主的平时考核方法，实现公务员考核常态化管理。
一是月度考核。由机关处室组织，在每月初前五个工作日，由局分管领导、机关公务员对处室上个月完成工作情况进行考核评价。每月初，机关处室负责人在考核系统上，制定业务类指标在当月落实的计划，月底进行工作小结。处室公务员根据处室月计划和责任到人的指标，制定每周的工作计划和小结，做到处室每月、个人每周有工作留痕，目前处室和公务员个人已留痕3420条。局领导根据工作痕迹和平时掌握情况，对分管处室当月完成指标按照“优秀、良好、中等、差”进行网上评价(其中分管的全部处室指标的优秀比例不超过30%)；并对局机关所有处室当月工作整体情况，按照工作质量、时效、强度和创新亮点四个方面进行网上评议。上述评价分和评议分，由考核系统自动折算成该月处室考核的得分。同时，处室公务员在网上对当月本处室完成工作进行评议，充分体现民主，发挥普通公务员参与考核、促进团结合作的作用。考核系统根据局领导的评价、处室内部人员的评价和工作量系数、责任系数情况，自动折算出公务员月度考核成绩。月考结束后，各处室及时对该月工作、公务员表现进行讲评，不断提高工作质量和业务水平。通过工作计划的管理、小结和工作周志管理及查询、考核设置、打分和查询分析，形成一套简便易行、点滴不漏的日常工作及考核管理体系。
二是上、下半年考核。由市局组织，分别在当年的七月、次年元月初进行，组织对机关各处室管理类指标、业务类10项主要指标(半年度已发生)进行考核和“360度”民主测评。由考核人员依据考核标准，对管理类和业务类主要指标逐项进行量化评价，并将考核情况直接录入考核系统，由系统自动生成机关处室上、下半年考核成绩。考核系统对应该处室公务员“一人一表”中的指标，自动将管理类、业务类得分折算出每名公务员的半年考核得分。
三是年终考核。由市局组织，与下半年考核同步进行，主要是对公务员共同类指标进行考核。对公务员共同类12项指标采取民主测评、电话访问、满意度调查等方法进行考核评分，对违反计划生育和综治信访政策的，实行一票否决。同时，考核系统依据机关各处室月度考核和上、下半年考核成绩，自动计算出机关处室年度考核得分；同样，公务员年度考核成绩，由年终共同类考核成绩、月度考核和上、下半年考核成绩加权构成，全面评价公务员的德才表现和工作实绩。
(三)创新考核方法手段，实现机关考核的智能化
为了使考核更加公平高效，该局与上海复旦大学公共绩效与信息化研究中心合作，开发了“南昌市工商局机关与公务员(事业人员)绩效考核管理平台”，具有机关月度考核、半年考核、“360度”网上评议和考勤等管理模块，具备考核、公示、工作计划和小结管理、查询、成绩生成和排名等功能。与此同时，充分发挥该局使用的8大信息化业务平台的作用，探索与信息技术发展相适应的考核方法，使数据的采集更加客观真实、高效快捷，不断提高考核效率，保证考核持续开展。一是自动考。围绕公务员学习、考勤和会议制度等考核指标，开发了网络教育平台、考勤系统和会议系统，各处室和公务员直接进入对应系统进行原始留痕，考核系统依据设定的标准进行自动判分。二是网上考。月度考核，局领导对分管部门工作的评价、对所有处室的评价和机关内部人员的相互测评，均在网上留痕、网上考核；半年考核中“360度”评议等考核评价，只需登陆网上考核系统完成评价后，由系统根据评价情况进行自动判分。三是比对考。对佐证类考核指标，由机关处室按要求提供纸质材料或电子材料，由考核人员对指标完成时限、工作质量、总结反馈等情况进行比对；对需现场查看的指标，由考核人员到场地查看；对业务处室的指标，直接登陆工商业务平台，按考核数量的要求随机抓取。考核人员依据标准，将考核指标完成情况录入系统，由软件系统自动生成考核成绩。四是平时考。由监察室、办公室等职能部门，依据上级平时的通报、表彰奖励和综治信访、工作创新等情况，进行数据采集后录入考核系统。通过对机关考核指标分析，我们加大运用计算机信息技术辅助考核，使复杂繁琐的考核过程扁平化，同时尽量减少面对面的考核，实现考核操作的简便快捷、考核数据的真实准确，降低考核成本，提高了考核规范化水平。
(四)坚持多方参与，实现机关考核主体的多元化
机关公务员考核既考业务水平的专业化、内部管理的规范化，还要考完成上级部署工作、同级之间协作、服务基层的水平以及对服务对象的服务态度、在媒体公众中的社会形象。因此，该局采取聘请专业人才、邀请社会各界代表、调动全系统公务员参与考核，引入多元主体考核，改变以往单一主体考核模式，把评机关的“话语权”交给基层和群众代表，真正用多路径的评价推动机关全方面发展。
一是聘请专业人才当考官。从系统外聘请业务能力强、思想作风硬、处事公道正派的专业人才担任考核任务，做好标准熟悉和软件操作等培训，考核人员能够独立完成评判和考核结果录入，使整个考核不受外界干扰，减少考核人情因素影响，确保考核公平公正。
二是邀请基层代表和社会群众当考官。上、下半年，分别邀请各县区局、基层分局长和服务对象、媒体代表共200人，对机关处室依法行政、效能建设、优质服务、服务基层、团结协作、廉洁从政六个方面进行“360度”网上评议，引入群众及服务对象的评价，真正把基层的评价、群众的呼声，作为评价机关工作质量、服务基层和服务群众的标准，增强考核评价的准确性。
三是局领导和机关干部当考官。月度考核的考官，主要是局领导和机关干部。通过培训，使机关全体人员熟悉考核流程，既能公平公正评价月度工作指标，又在工作留痕中，相互学习，取长补短。同时，建立完善了公示复议机制。机关处室和公务员工作留痕、局领导的考核评价、处室和个人成绩、扣分点等情况全部进行公示，对考核结果有异议的，可在七个工作日内进行申诉复议，对复核结果仍有异议的，由局长办公会裁定。这些做法，扩大了机关公务员的知情权，调动了干部职工参与考核的积极性。
(五)严格奖惩兑现，实现机关考核结果运用的刚性化
坚持考核结果兑现，发挥激励约束作用，是体现公务员奋斗价值，推进考核深入开展的源动力。该局制定《南昌市工商局机关与公务员(事业人员)绩效考核方案》，明确考核结果的运用，做到“四个依据”，严格兑现奖惩，充分发挥考核结果的激励和鞭策作用。一是作为机关处室评先的依据。根据年度考核成绩排名，综合部门前二名、业务部门前三名、事业单位前二名，确定为机关先进单位。二是作为公务员评优和优先提拔的依据。获得机关先进处室的主要负责人当年度考核为优秀等次。市局机关排名第一名的处室，公务员当年度考核优秀等次比例由15%提升至30%；并作为该处室主要负责人提拔任用的重要依据；个人考核成绩在该处室排名前二名的，优先列入后备干部。机关各处室按照年度个人考核成绩的排名，提出公务员(事业人员)年度考核等次建议，健全完善干部考核评价使用机制，真正让专心谋事、实干有实绩者吃香，让有为者有位。三是作为物质奖励的依据。获得优秀公务员的，当年给予嘉奖并奖励800元；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次并奖励1500元，晋升职务时优先考虑。优先安排先进单位人员外出学习、培训、考察和疗养。获得机关考核各组第一名的，当年度所有奖金发放系数设定为1.2。四是作为公务员惩处的依据。在市局机关排名最后一名的处室，取消单位评先和个人评优资格，处室人员当年度考核80%评定为称职、20%评定为基本称职；该处室主要负责人当年度考核评定为基本称职，对其诫勉谈话，限期改进；如次年度考核该部门仍为全局机关最后一名，则对该处室主要负责人予以免职。该处室所有人员的奖金系数设定为0.8。
二、初步成效
把工作量化细化，把考核作为提升工作质量、对外形象的重要抓手，实现了考核与促进工作的同频共振，树立了机关的良好形象。
1、机关职责进一步明晰。今年，该局机关落实“三定”方案机构调整到位，17名机关负责人、18名工作人员进行了轮岗交流，面临机构职能、干部职责不明晰等问题，通过考核指标的修订，明确了4个新设立机关的职责。把机关职责量化成390项考核指标，把宽泛笼统的职责，内化成看得见、摸得着的具体工作，把机关日常管理、指导基层、业务等工作，全部用数据来衡量来考核，实现机关工作全部由“虚”变“实”、由“软”变“硬”。同时，把考机关与考个人结合起来，形成公务员考核的“一人一表”，使机关公务员履职有了新抓手。
2、各项工作进一步落实。上半年业务类考核指标为190项，各项工作按时间要求，落实质量比较高，业务类平均分为99.27分，其中有17个机关部门获得满分。从考核情况来看，服务发展有新提升，企业年检有新亮点，工作效率有新提高，新设立机构履职能力强，内部管理有力度，事业单位工作有起色。管理类指标考核共有7个单位获得满分，在机关办文、文明办公、印章管理和上下班制度等方面，工作秩序更加规范，对外形象更有提升。
3、创先争优活力进一步激发。考核方案中，坚持把考核结果与单位、个人评先评优、物质奖励、干部提拔任用结合起来，真正让干事者获奖励，懈怠者受震动，从而激发了活力，增强了动力。从上半年电子考勤情况来看，个别多年没有上班的同志回到了工作岗位，除出差、执法和因公外出办事，不能参加指纹打卡外，公务员工作出勤优秀率达到97.39%。
4、机关形象进一步提升。以考核推进工作质量，提升服务形象，做到让基层、普通百姓、上级政府和个人满意。我们坚持每年两次的“360度”民主测评，真正重实绩、问民意，既听群众的掌声，更善听群众的骂声，始终把群众的评判，作为衡量机关建设质量的标准。上半年测评中平均分为96.76分，全系统和社会各界对机关整体评价比较高。市局先后荣获全国精神文明建设工作先进单位、全国“五五”普法中期先进集体、全国工商系统法制工作先进集体，连续三年获得江西省工商系统绩效评估第一名，连续四年全市综合目标考核优胜单位。今年上半年市局参加全市纪念建党90周年歌咏比赛获得第一名；涌现出全国“五一”劳动奖章、全国“三八”妇女红旗手等一大批先进个人。
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一、主要措施
(一)注重权责明晰量化，实现机关考核指标设置的科学化
解决“考什么”的问题，是公务员考核的基础。该局以工商“三定”方案、省市政府赋予的重点工作、机关职责和自身建设为立足点，紧紧围绕公务员“德、能、勤、绩、廉”五个方面要求，制定《南昌市工商局机关与公务员(事业人员)绩效考核标准》，科学设置共同类、管理类和业务类共415项考核指标，使考核指标成为机关建设、服务经济发展、提高个人素质的“指挥棒”。主要做到“四个结合”：
一是共性指标与个性指标的结合，体现考核的全面性。机关有各自的业务重点，又有共同的内部管理和个人素质的要求。该局针对共性要求，设置了共同类、管理类指标即为共性指标：共同类指标主要考核公务员的“勤”、“德”、“廉”，强化公务员考勤制度、品德修养、廉洁效能和工作创新，设置了12项考核指标共20分，占总分值的16%。管理类指标考核公务员的“能”，强化公务员能力素质、办文办会、服务基层和文明办公等，设置了13项考核指标共20分，占总分值的16%。根据机关处室业务工作的差异性，设置了不同业务类指标即为个性指标：主要考核机关公务员的“能”和“绩”，是依据机关职能制定的业务类考核指标，分主要指标和一般指标，是机关考核的重点内容。全局机关各处室共设置390项业务类考核指标，每个处室的分值均为80分，占总分值的68%。
二是业务类主要指标与一般指标的结合，体现考核的专业性。履职情况是考核的重点。该局紧紧抓住机关业务工作特点，把业务类指标分成主要指标和一般指标，其中主要指标为10项60分，一般指标的个数不限定但其共为20分。把每个机关处室履职的重点和强度、难度比较大、上级赋予的重点工作，设置成考核的主要指标，突出业务主要工作的考核。同时，按工作性质把机关处室分为综合部门、业务部门和事业单位三种类型，便于在指标量化、评分标准、考核分析等方面增强可比性，提高了考核的公平公正性。
三是处室考核与个人考核的结合，体现考核的整体性。管理类和机关处室承担的业务类指标，构成考核的“一处一表”。同时，机关处室把所有管理类、业务类指标，根据所属公务员岗位职责和能力素质，尽量均衡科学地分解到公务员个人，成为公务员考核的“一人一表”。对机关处室考核指标的得分情况，都能通过考核系统模块直接导入到公务员个人，实现考部门就是考个人、考个人就是考部门，强化了团队协作精神，提升了机关处室凝聚力和公务员的集体荣誉感。
四是指标量化与责任、工作量化的结合，体现考核的可操作性。对考核内容、权重分值、设置依据、数据来源、评分标准以及责任人等指标体系关键要素进行了明确，做到每个指标可衡量能追溯易核实，并将每条指标实现“分值化”。针对机关工作相互关联交叉，需要团队协作和公务员分头承担，在绩效考核指标体系构建中，设置了“责任权重”。即处室考核全部指标分别设置公务员个人的责任权重，考核系统根据指标的分值、个人承担的责任，自动生成公务员在考核时间段内承担工作的“责任权重系数”，责任权重越大，个人的成绩就越高。同时，为改变以往机关工作平均主义的传统考核模式，在考核中引入“工作量系数”，将公务员完成工作的数量和难易、繁重程度用数字化的方式量化出来，综合评定为“非常大、比较大、一般、较小、非常小”五个等级，对应的工作量系数分别为1.0、0.9、0.8、0.7和0.6，增强了不同岗位公务员的横向比较和考核的可操作性，从而实现了“能者多劳、劳者多得”和奖勤罚懒的效果。
(二)强化平时与定期考核，实现机关考核的常态化
该局机关共22个处室，考核指标各不相同，考核频次多，将花费大量时间精力；考核次数太少，又可能流于传统的考核方法，达不到真正的效果。我们通过建立机关月度考核、半年考核和年终考核机制，并突出以月度考核为主的平时考核方法，实现公务员考核常态化管理。
一是月度考核。由机关处室组织，在每月初前五个工作日，由局分管领导、机关公务员对处室上个月完成工作情况进行考核评价。每月初，机关处室负责人在考核系统上，制定业务类指标在当月落实的计划，月底进行工作小结。处室公务员根据处室月计划和责任到人的指标，制定每周的工作计划和小结，做到处室每月、个人每周有工作留痕，目前处室和公务员个人已留痕3420条。局领导根据工作痕迹和平时掌握情况，对分管处室当月完成指标按照“优秀、良好、中等、差”进行网上评价(其中分管的全部处室指标的优秀比例不超过30%)；并对局机关所有处室当月工作整体情况，按照工作质量、时效、强度和创新亮点四个方面进行网上评议。上述评价分和评议分，由考核系统自动折算成该月处室考核的得分。同时，处室公务员在网上对当月本处室完成工作进行评议，充分体现民主，发挥普通公务员参与考核、促进团结合作的作用。考核系统根据局领导的评价、处室内部人员的评价和工作量系数、责任系数情况，自动折算出公务员月度考核成绩。月考结束后，各处室及时对该月工作、公务员表现进行讲评，不断提高工作质量和业务水平。通过工作计划的管理、小结和工作周志管理及查询、考核设置、打分和查询分析，形成一套简便易行、点滴不漏的日常工作及考核管理体系。
二是上、下半年考核。由市局组织，分别在当年的七月、次年元月初进行，组织对机关各处室管理类指标、业务类10项主要指标(半年度已发生)进行考核和“360度”民主测评。由考核人员依据考核标准，对管理类和业务类主要指标逐项进行量化评价，并将考核情况直接录入考核系统，由系统自动生成机关处室上、下半年考核成绩。考核系统对应该处室公务员“一人一表”中的指标，自动将管理类、业务类得分折算出每名公务员的半年考核得分。
三是年终考核。由市局组织，与下半年考核同步进行，主要是对公务员共同类指标进行考核。对公务员共同类12项指标采取民主测评、电话访问、满意度调查等方法进行考核评分，对违反计划生育和综治信访政策的，实行一票否决。同时，考核系统依据机关各处室月度考核和上、下半年考核成绩，自动计算出机关处室年度考核得分；同样，公务员年度考核成绩，由年终共同类考核成绩、月度考核和上、下半年考核成绩加权构成，全面评价公务员的德才表现和工作实绩。
(三)创新考核方法手段，实现机关考核的智能化
为了使考核更加公平高效，该局与上海复旦大学公共绩效与信息化研究中心合作，开发了“南昌市工商局机关与公务员(事业人员)绩效考核管理平台”，具有机关月度考核、半年考核、“360度”网上评议和考勤等管理模块，具备考核、公示、工作计划和小结管理、查询、成绩生成和排名等功能。与此同时，充分发挥该局使用的8大信息化业务平台的作用，探索与信息技术发展相适应的考核方法，使数据的采集更加客观真实、高效快捷，不断提高考核效率，保证考核持续开展。一是自动考。围绕公务员学习、考勤和会议制度等考核指标，开发了网络教育平台、考勤系统和会议系统，各处室和公务员直接进入对应系统进行原始留痕，考核系统依据设定的标准进行自动判分。二是网上考。月度考核，局领导对分管部门工作的评价、对所有处室的评价和机关内部人员的相互测评，均在网上留痕、网上考核；半年考核中“360度”评议等考核评价，只需登陆网上考核系统完成评价后，由系统根据评价情况进行自动判分。三是比对考。对佐证类考核指标，由机关处室按要求提供纸质材料或电子材料，由考核人员对指标完成时限、工作质量、总结反馈等情况进行比对；对需现场查看的指标，由考核人员到场地查看；对业务处室的指标，直接登陆工商业务平台，按考核数量的要求随机抓取。考核人员依据标准，将考核指标完成情况录入系统，由软件系统自动生成考核成绩。四是平时考。由监察室、办公室等职能部门，依据上级平时的通报、表彰奖励和综治信访、工作创新等情况，进行数据采集后录入考核系统。通过对机关考核指标分析，我们加大运用计算机信息技术辅助考核，使复杂繁琐的考核过程扁平化，同时尽量减少面对面的考核，实现考核操作的简便快捷、考核数据的真实准确，降低考核成本，提高了考核规范化水平。
(四)坚持多方参与，实现机关考核主体的多元化
机关公务员考核既考业务水平的专业化、内部管理的规范化，还要考完成上级部署工作、同级之间协作、服务基层的水平以及对服务对象的服务态度、在媒体公众中的社会形象。因此，该局采取聘请专业人才、邀请社会各界代表、调动全系统公务员参与考核，引入多元主体考核，改变以往单一主体考核模式，把评机关的“话语权”交给基层和群众代表，真正用多路径的评价推动机关全方面发展。
一是聘请专业人才当考官。从系统外聘请业务能力强、思想作风硬、处事公道正派的专业人才担任考核任务，做好标准熟悉和软件操作等培训，考核人员能够独立完成评判和考核结果录入，使整个考核不受外界干扰，减少考核人情因素影响，确保考核公平公正。
二是邀请基层代表和社会群众当考官。上、下半年，分别邀请各县区局、基层分局长和服务对象、媒体代表共200人，对机关处室依法行政、效能建设、优质服务、服务基层、团结协作、廉洁从政六个方面进行“360度”网上评议，引入群众及服务对象的评价，真正把基层的评价、群众的呼声，作为评价机关工作质量、服务基层和服务群众的标准，增强考核评价的准确性。
三是局领导和机关干部当考官。月度考核的考官，主要是局领导和机关干部。通过培训，使机关全体人员熟悉考核流程，既能公平公正评价月度工作指标，又在工作留痕中，相互学习，取长补短。同时，建立完善了公示复议机制。机关处室和公务员工作留痕、局领导的考核评价、处室和个人成绩、扣分点等情况全部进行公示，对考核结果有异议的，可在七个工作日内进行申诉复议，对复核结果仍有异议的，由局长办公会裁定。这些做法，扩大了机关公务员的知情权，调动了干部职工参与考核的积极性。
(五)严格奖惩兑现，实现机关考核结果运用的刚性化
坚持考核结果兑现，发挥激励约束作用，是体现公务员奋斗价值，推进考核深入开展的源动力。该局制定《南昌市工商局机关与公务员(事业人员)绩效考核方案》，明确考核结果的运用，做到“四个依据”，严格兑现奖惩，充分发挥考核结果的激励和鞭策作用。一是作为机关处室评先的依据。根据年度考核成绩排名，综合部门前二名、业务部门前三名、事业单位前二名，确定为机关先进单位。二是作为公务员评优和优先提拔的依据。获得机关先进处室的主要负责人当年度考核为优秀等次。市局机关排名第一名的处室，公务员当年度考核优秀等次比例由15%提升至30%；并作为该处室主要负责人提拔任用的重要依据；个人考核成绩在该处室排名前二名的，优先列入后备干部。机关各处室按照年度个人考核成绩的排名，提出公务员(事业人员)年度考核等次建议，健全完善干部考核评价使用机制，真正让专心谋事、实干有实绩者吃香，让有为者有位。三是作为物质奖励的依据。获得优秀公务员的，当年给予嘉奖并奖励800元；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次并奖励1500元，晋升职务时优先考虑。优先安排先进单位人员外出学习、培训、考察和疗养。获得机关考核各组第一名的，当年度所有奖金发放系数设定为1.2。四是作为公务员惩处的依据。在市局机关排名最后一名的处室，取消单位评先和个人评优资格，处室人员当年度考核80%评定为称职、20%评定为基本称职；该处室主要负责人当年度考核评定为基本称职，对其诫勉谈话，限期改进；如次年度考核该部门仍为全局机关最后一名，则对该处室主要负责人予以免职。该处室所有人员的奖金系数设定为0.8。
二、初步成效
把工作量化细化，把考核作为提升工作质量、对外形象的重要抓手，实现了考核与促进工作的同频共振，树立了机关的良好形象。
1、机关职责进一步明晰。今年，该局机关落实“三定”方案机构调整到位，17名机关负责人、18名工作人员进行了轮岗交流，面临机构职能、干部职责不明晰等问题，通过考核指标的修订，明确了4个新设立机关的职责。把机关职责量化成390项考核指标，把宽泛笼统的职责，内化成看得见、摸得着的具体工作，把机关日常管理、指导基层、业务等工作，全部用数据来衡量来考核，实现机关工作全部由“虚”变“实”、由“软”变“硬”。同时，把考机关与考个人结合起来，形成公务员考核的“一人一表”，使机关公务员履职有了新抓手。
2、各项工作进一步落实。上半年业务类考核指标为190项，各项工作按时间要求，落实质量比较高，业务类平均分为99.27分，其中有17个机关部门获得满分。从考核情况来看，服务发展有新提升，企业年检有新亮点，工作效率有新提高，新设立机构履职能力强，内部管理有力度，事业单位工作有起色。管理类指标考核共有7个单位获得满分，在机关办文、文明办公、印章管理和上下班制度等方面，工作秩序更加规范，对外形象更有提升。
3、创先争优活力进一步激发。考核方案中，坚持把考核结果与单位、个人评先评优、物质奖励、干部提拔任用结合起来，真正让干事者获奖励，懈怠者受震动，从而激发了活力，增强了动力。从上半年电子考勤情况来看，个别多年没有上班的同志回到了工作岗位，除出差、执法和因公外出办事，不能参加指纹打卡外，公务员工作出勤优秀率达到97.39%。
4、机关形象进一步提升。以考核推进工作质量，提升服务形象，做到让基层、普通百姓、上级政府和个人满意。我们坚持每年两次的“360度”民主测评，真正重实绩、问民意，既听群众的掌声，更善听群众的骂声，始终把群众的评判，作为衡量机关建设质量的标准。上半年测评中平均分为96.76分，全系统和社会各界对机关整体评价比较高。市局先后荣获全国精神文明建设工作先进单位、全国“五五”普法中期先进集体、全国工商系统法制工作先进集体，连续三年获得江西省工商系统绩效评估第一名，连续四年全市综合目标考核优胜单位。今年上半年市局参加全市纪念建党90周年歌咏比赛获得第一名；涌现出全国“五一”劳动奖章、全国“三八”妇女红旗手等一大批先进个人。
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