2012年政法干警申论热点：“凉民证”
根据湖北教育考试网 “湖北省教育考试院2012年考试安排”表，2012年7月28、29日全国将又一次启动《全国司法干警招录考试》。2011年政法干警考试时间安排是：
2011年8月，发布招考公告，报名与资格审查。
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2011年8月，发布招考公告，报名与资格审查。
2011年9月17日，公务员录用公共科目笔试。
2011年9月18日，教育入学考试。
2011年11月底前，面试、体检、考察和公示。
2011年12月底前，审批、复试、发放录取通知书。
2012年2月底前，入学。
2012年2月底前，各省（区、市）相关部门分别将工作情况总结对口上报中央有关部门。
根据2011年政法干警考试时间安排，从公告发布到笔试考试时间只有1个多月，考生既要备考公共考试科目，也要备考教育入学考试，时间还是相当紧迫，任务还是相当繁重的。因此江西公务员考试网建议江西考生结合2012年江西公务员考试综合教材提早复习，现江西公务员考试网就政法干警考试申论最新热点方面做出总结和分析，供广大考生备考参考。
【背景链接】
2012年6月以来,重庆多条线路的公交车身上出现了“重庆42℃,利川24℃”“我靠重庆,凉城利川”“热!到利川凉快去!”等广告语,以此推介利川旅游资源。利川市旅游局局长孙福民随后表示,不论广告效果如何,利川“凉城”被大家记住了。
言语上的舆论风暴，当然不是自“一座叫春的城市”开始，更不会到“我靠重庆”终结。近日，武汉市民刘先生称：“恩施景区号称要为市民颁发‘凉民证’，创意是谐音于日军侵略时所发的‘良民证’，伤害民族感情！”恩施旅游局表示，这是广告公司所为，与旅游局无关。
两个广告都引发了争议。前者是因为“我靠”包含着国人皆知的低俗；而“凉民证”戏谑的对象“良民证”，则包含着抗日战争时期，沦陷区中国人民的屈辱和惨痛。
【热点分析】
[观点分析]
“我靠重庆”是不是最牛的车身广告,本身并没有多大意义,相反,其延伸含义才是关注的重点。结合此前的“宜春:一座叫春的城市”的宣传语,可以说,“我靠重庆”的出现不是偶然的,而是有着深刻的社会诱因和群体心理作为支撑,其中又夹杂着对舆论学、公众行为的巧妙掌控。
“我靠重庆”的风波未平,“凉民证”的炒作又起。从字面意义看,无论是“我靠”还是“凉民”都无可非议。然而出现在商业广告中的这些字眼却远远超出了文本意义,而异化为一种“生搬硬套”的“谐音挑逗”——尽管有关方面再三喊冤抱屈,却也难以摆脱恶俗炒作的嫌疑。
商业社会,炒作促销难以避免；商家逐利,本来无可厚非。但对于商业而言,除了盈利的经济责任之外,还应有相应的社会责任——广告促销不仅不能触犯法律法规,还要遵从公序良俗,这是基本的要求。而切入现实的语境,我们却无奈地发现,炒作早已没了节制和尺度——“泄停封”、“金喜膳”、“中央一套”……只要能招来眼球并产生“围观效应”,可谓是无所不用其极。
如果说“我靠重庆”式的炒作是一种不靠谱的“小聪明”,反衬出的是发展的急功近利和心态的浅薄浮躁,带有一定的“娱乐性”色彩；那么,“凉民证”则是以历史的悲剧和民族的痛点作为哗众取宠的道具,已经无法用羞耻和恶俗来形容,直接就突破了最后的耻感红线,是道德、商业伦理和社会责任的沦丧。
[深入分析]
随着旅游业的发展，各地的形象包装和宣传也会多起来，要在激烈的竞争中脱颖而出，确实需要有特色、有创意，甚至不妨有噱头，这正如前一段“很忙”的大诗人杜甫所说的“语不惊人死不休”。但是，“惊人”不等于“雷人”，更不等于急功近利、不择手段地吸引眼球，而不顾文化氛围、公众感受、社会效果，这样的实用主义往往会得不偿失。
抛开诛心的有罪推断不说，有几个逻辑需要厘清：一方面，任何语言文字都生长于特定环境下，上世纪的纯洁可能就是现时代的放荡。反之亦然。作为个人，你可以不清楚“我靠”与“良民证”的语境，但作为一种公共宣传，没弄清楚语言背景与受众心理就贩卖创意，显然有失职失责之嫌。
另一方面，关涉城市形象与品质的宣传，不能总是秉持打擦边球的侥幸心理。你抛了个媚眼，还不许人家香艳联想，有人说，这是“我可以骚，你不能扰”的逻辑。但问题是，公共治理与私隐权利当属两个相反的规则——民众可以骚扰公权，但公权决不能骚扰私域——就算你公权一片冰心，只要面目可疑，就得接受公众的“无赖假定”。
[措施]
国人要自强，广告要慎重，不能拿着民族感情当儿戏。江苏公务员考试网专家认为，打造一个地方的文化名片，要注意以下问题：
第一，打造地方宣名片，要注入当地文化和底蕴。在宣传上擦亮一个地方的名片，说难也不难。只要把握地方特点，对接人们的需求，注入文化内涵和底蕴，还是会找到好方案的。打雷人的擦边球，非但打不响旅游品牌，反而会适得其反、弄巧成拙。宜春传说为嫦娥奔月的地方，被誉为“月亮之都”，这么好的题材没有好好开发，却去“叫春”为天下笑，实在可悲；利川位于清江上游，沟壑幽深，夏无酷暑，又地接着名的“火炉”重庆，这么诱人的“凉城”特色没有好好把握，却来“我靠”为舆论批，实在可叹。但愿这样的可悲可叹之事少一些，但愿有文化品质的地方名片能多起来。
第二，广告业要以不突破道德底线、不伤害民族感情为前提。发展旅游业，用“出位”甚至有损“国格”来提高景区知名度，其负面影响及所付出代价是惨重的。广告虽然只是一种商业行为，但也应当遵守起码的道德与法律规范，可以吸引公众的眼球，但也必须以不突破道德底线、不伤害民族感情为前提。任何广告不仅要符合国家相关法律及人们的道德标准,而且还应具有艺术欣赏价值。广告作为沟通的艺术,沟通的不单是来自产品功能利益的主张,更是来自某种深层文化心理的认同。否则，即使达到了广告的商业效果，但也出卖了企业的声誉与尊严，尤其是政府部门，更是因小而失大。
第三，地方政府要加强广告宣传监管力度，杜绝有歧义的广告语出现。城市的旅游宣传频频利用谐音搏出位，从利川的低级庸俗到恩施的不良联想，真个是层出不穷。广告宣传不仅担负着为景区扩大知名度的作用，更是城市文化的一部分，此类没有底线的炒作不仅起不到宣传作用，更污染了大众的视听，国家和地方理应加强监管，防止此类事件再度发生。，导致环线交通多处受阻，而此前少有积水的路段也在此次暴雨中“失守”。
有关专家认为，暴雨导致城市内涝严重，反映出北京城市排水系统严重滞后于城市发展，特别是存在规划建设有缺陷、前瞻性不够等历史“欠账”。
北京市防汛抗旱指挥部办公室总工程师王毅曾介绍，２０００年，北京市建成区面积仅７００多平方公里，２０１０年已达近１４００平方公里，排水防洪系统的建设力度却跟不上。
据悉，目前，仅天安门广场和奥林匹克公园附近的排水管线能达到５年一遇的排水标准，北京市市政雨水管网大部分是按照１至３年一遇的标准建设。
北京市排水集团副总经理郑江说，目前北京９０％的雨水泵站排水能力都达不到５年一遇的标准，全市有７８座下沉式立交桥桥区的最低点低于河道面。
“城市防洪是一个复杂系统，但目前缺少统一高效的管理运行机制。”中国工程院院士、中国水科院水资源所所长王浩认为，城市快速发展使地下空间不断被占据，难于满足供排水系统升级不说，排水管网建设还分属在市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门，没有统一协调的机构统一规划、建设，当务之急是明确责任，整合力量，改建排水管网。
法国作家雨果曾说，下水道是“城市的良心”。这也向城市建设管理者敲响警钟。衡量一座城市的良心和品质，不能只看外表的高楼林立、街道宽阔、广场气派，更要看重那看不见的排水工程。
灵活应对更能救急
除了排水能力有限，城市运行中的应急措施不足也引发公众质疑。一名车主告诉记者，２１日晚他驾车到首都机场高速收费处，看见前面排着很多辆车等待缴费，当时收费处积水有半个车轮那么深，很多车主担心车子突然熄火。网友们纷纷表示，机场高速公路暴雨中照旧收费既造成险情，也加剧拥堵，实在缺乏人情味，“为什么不能灵活处理”？
不仅如此，不少民众还反映，暴雨发生当晚，许多市政救助热线、１１０电话等难以接通，应急电话实难应急。
此外，一些公交线路几近瘫痪，机场轨道交通因雨水问题导致停运，表明城市公共交通服务能力存在不足。
国家行政学院教授竹立家、中国人民大学教授杨宏山等专家认为，严格地说，下雨已经不能称为突发事件了，政府部门应该提前做好预案，对灾害发生后各方面信息进行准确研判，根据实际情况采取灵活应对措施。
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