2013江西公务员申论考试论述写作题模拟练习（2）

    给定资料

    1.1929年9月28日，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“群众路线”这个概念。1943年，毛泽东在为党中央起草《关于领导方法的若干问题》的决定时，第一次较为系统地概括了群众路线的思想：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”

    “从群众中来”的工作方法就要求我党党员、国家机关人员走出户外，主动深入到群众中，始终和群众保持联系，调整原有的工作方法，改正不足，以满足人民群众的正当要求和利益。毛泽东对到群众中调查研究十分重视，曾语重心长地说：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，工作是一定不能做，也一定做不好的。” 可以说，正是毛泽东从中国革命初期就形成的到群众中去调查研究的工作方法，使他对于中国两半社会、新民主主义社会、社会主义社会的分析如此准确、透彻，使得他与人民群众的联系如此紧密。

    深入群众的工作方法从建党初期、战争年代，一直沿用到建国后。革命时代的反对本本主义，1950年代的大兴调查研究之风，“四清运动”中的扎根串连，都是颇具时代特色的“下乡运动”。尤其是上个世纪60年代的“四清运动”中，数百万干部响应中央号召下乡下厂，将“蹲点”工作方式发挥到极致。改革开放后，官员下乡蹲点活动仍屡见不鲜。即使进入21世纪，在经济、政治等各方面都与上个世纪发生根本性转变的情况下，官员下基层仍很常见。

    2.现在，我国基层工作尤其是农村工作头绪多、担子重、压力大、困难多、矛盾杂。农业基础建设需要进一步加强，农业产业结构需要深入调整，农民培训力度需要加大，惠农举措需要落到实处，社会稳定需要继续巩固，农村文化需要大力建设……这就对基层群众工作带来了新的挑战。

    武城村位于泽州县西南角，全村人口1000人，总面积3.83平方公里，耕地面积1144亩，是一个地道的小山村。据史书记载，唐末宋初曾计划在此建城，因无水而没有建成。20世纪70年代，村里在山脚下修了一个池塘，但也是常常见底，无水可吃。村民日常吃水，不是到1华里以外的水源地排队挑水，就是开车到南岭乡买水，吃上干净、方便的自来水成了几代武城人的梦想。

    不仅如此，武城村的老党员告诉记者：“村里文娱活动少，尤其是冬天农闲时，农民都呆在家里打麻将，没有别的事情做，很多农村的民间艺人空有手艺也无处施展。乡镇举办文化活动本是一个非常好的解决方式，但又面临着经费和人手等诸多问题和困难，希望驻村干部沉下心来，帮助我们解决困难！”

    3.中组部部长李源潮在纪念公务员法实施五周年座谈会上指出：“由于近年来公务员考录对象的主体是高校应届毕业生，带来了领导机关‘三门’干部增多、具有基层工作经历干部比例减少等新的结构性矛盾。”
   
    现在，一些干部往往是从走出家门、离开校门就直接进入机关门的“三门干部”。应该说，“三门”干部文化素质好、学历水平高，是机关干部队伍中的“生力军”，但缺乏基层实践锻炼经历，则是他们工作中最大的“软肋”。
　　
    一位村支书在接受记者采访时提到：“三门干部”智商相对较高，但看待问题往往过于理想化，整体素质有待提高。他们对国情、省情、市情、县情乃至村情了解不深，面对实际工作中的具体问题特别是复杂局面的工作或束手无策、或纸上谈兵。补上基层工作这一课，显得尤为迫切。”

    4.在以往下基层的报道或现实生活中，一定见过这样的镜头：有的领导干部送温暖，少则三四辆、多则七八辆车，有的甚至还有警车开道，前呼后拥。有的领导干部视察时，往往人马未到，电话先行，当地都预先进行周密部署，安排得非常具体。有的领导干部一到基层就指手画脚，大话连篇，最终被老百姓围攻指责为“上午围着‘车轮转’，中午围着‘酒杯转’，下午围着‘麻将转’”。
　　
    在地方政府领导留言板上，有村民曾反映：“我在电视中常看到领导干部下基层的报道，据说我们村也有包村干部，为什么村里的人都没有见过，听村官说只和支部书记见过面，从来没有和村两委碰个头儿，更何况和村民见个面，能让下基层的干部和我们村两委成员碰个头吗？难道说干部下基层在我们村只是形式吗？”

    一位村支书也曾提到，有的乡镇干部下村，往往与工作对象约个时间地点，匆匆“接头”说几句，问个数字填个表，打声招呼转身走。对这些“接头干部”，群众当然不满意。他们貌似下了乡、进了村，实际上却只是个形式。这种蜻蜓点水式的工作作风，让群众怨声载道。

    5.刚刚过去的2012年春天，一股清新之风在神州大地吹拂。许多省区市党委和政府的各级领导带头深入基层，深入群众，谋划科学发展新思路，在全国迅速形成数百万党员干部下基层的热潮。
　　
    在四川省，77岁的退休职工吴茂儒一提起帮扶工作组就乐得合不拢嘴，“市里的干部进驻厂里后，不仅帮我办了补充医疗保险，还帮我下岗的女儿解决了工作！”
　　
    在广西，每年都有3万多名新农村建设指导员深入基层、深入群众、深入实践，5年间共为所驻村引进项目1.2万多个，引进项目资金15亿多元，引进发展产业带动农户10万多户，帮助农民创业就业126万多人；
　　
    在广东，驻村干部林小星带领汕尾市合门村的干部们建起了黄花菜种植基地，种植第一年，黄花菜基地实现了8.9万元的集体收入，2012年起基地每年纯收入能增加到50多万元，深加工合作社也随之建起；
　　
    在甘肃，40多万名干部深入58个贫困县、8790个贫困村、40多万特困户，在联村联户扶贫解困中创先争优；
　　
    在江苏，省级机关5000多名处以上干部陆续深入农村、社区和基层一线，狠抓各项重点工作的落实；
　　
    在浙江，8万余名干部“进村入企”，强化服务，助推发展；
　　
    ……
　　
    6.领导干部下基层工作，是问政于民、问需于民、问计于民的重要方式和途径，也是我党的光荣传统和优良作风。针对当前出现的走马观花、简单慰问等歪风，有专家提出“莫让下基层走过场”，浙江省T市下基层活动为全国作出了典范。
　　
    2011年12月1日起，浙江省T市率先开展“进百村住千家联万户”实践活动，旨在推动机关干部沉入一线，在实践中增长才干。按照计划，T市将在未来三年时间里，把市级机关中439名不具备基层工作经历的年轻干部全部下派到各行政村。目前，第一批168名机关干部已经进驻到了168个行政村村民家中。
　　
    为了给驻村干部作出表率，作为这项“百千万”活动“始作俑者”的卢某，循着驻村干部的足迹，走遍了全市的176个村和社区，看望了这176个村、社区的支部书记和336名市级机关和镇驻村干部。
　　
    据不完全统计，一年多来，全市驻村干部共提出涉及基层经济、民生、文化等意见建议2680多条，帮助村、农户解决实际问题1591个；投入送温暖帮扶资金200多万元；组建志愿服务工作室78个，文体队58支，巡防队115支，开展组团服务206次，开展送文化下乡或村文体活动278次。
　　
    7.T市A区自古商贾云集，依山面江，景色秀美，城中有山有水，享有“江城如画”的美誉。2012年，A区深入开展“领导干部下基层”活动，实现组工干部全员参与、街道（乡镇）全覆盖，取得了良好效果。
　　
    A区坚持把下基层作为组工干部的一门“必修课”，通过创新“部领导+科室+组工干部”组团服务基层模式，部机关干部全员参与，共分成5组，分别联系4—5个街道(乡镇)、5—7个村(社区)、1—2家企业、5名人才、3名进社区工作大学生，实现了组工干部与街道(乡镇)、村(社区)、企业的“点对点”联系全覆盖。2012年以来，部领导分组带团深入联系点指导督查基层党建工作至少2次以上，走访慰问村居干部、人才、进社区大学生共计90余人次。
　　
    此外，A区还选择35个街道(乡镇)、村(社区)、机关单位作为基层组织建设监测点，选定部分政工干部、农村工作指导员、企业党建联络员、大学生村官作为监测点观察员，重点监测基层党组织班子运转情况、党员干部队伍建设情况、基层民主推进情况、上级布置的各项工作任务落实情况等内容。
　　
    A区把基层监测点作为了解掌握广大基层干部群众对组织工作满意度的有效途径，每名组工干部定点联系一个点，以组织工作满意度、选人用人公信度、组工干部形象认可度为重点，经常性深入调研并了解基层党员干部群众对组织工作、组织部门和组工干部的意见建议,真正达到“三个一”的目的，即“结交一批基层朋友、发现一批基层亮点、化解一批基层难题”。2012年以来，已征求到基层党员群众对组织工作的意见建议33条。
　　
    据当地领导干部反映，在A区所有信访案件均由部长亲自阅批，规定办结时限，提高了办结效率。每月至少拿出一天时间作为下访日，由部领导班子成员带队，相关科室参与，走进一线，深入信访人家中，及时掌握信访动态，及时答疑解惑，积极协调当地党委政府及时化解矛盾纠纷，帮助解决其生产生活上的具体困难，使信访工作成为组织部门的一项全员工作。如部领导带人3次到老信访户陈月华家中，“拉家常”倾听诉求、“讲政策”疏导情绪、“送温暖”真情关怀，有效化解了信访对象积压多年的怨气。

    8.T市B县委在调研中发现一些困难户在生产、生活中存在很多困难，仅靠走访慰问，无法从根本上解决问题。“如果B县的每个公务员都结对一个困难户，一年帮他们做两三件实事，既可以解决他们的实际困难，又可以改变机关干部的工作作风，增进党群干群关系。”B县委书记说。
　　
    2012年2月，T市B县委要求全市公务员与困难户“攀穷亲”，结对子，县领导每人帮扶两个困难户，其他公务员每人扶助一户贫困家庭，并把它作为B县机关干部下基层、解民忧、办实事、促发展的重要内容之一。B县公务员利用双休日时间，走“穷亲”，解难题，把党和政府的关怀送到每一个困难户。
　　
    2012年4月28日，B县血友病患者汤志铭来到县医院体检中心进行检查。汤志铭和妻子两人每月收入不足2000元，女儿在上大学，医药费和学费压得这个家庭喘不过气来。在“公务员亲戚”的协调帮助下，医院针对他的情况，为他制定了详细的治疗方案并减免输血费用。
　　
    在B县，成千上万的困难户像汤志铭一样受益于与公务员的“结对子”。2012年以来，B县公务员筹集资金近万余元、协调3万余元物资、与贫困群众结成帮扶对子50对，已深入各自帮扶户中开展慰问活动2次以上，参加义务植树1次，送去慰问品共计5千余元，解决实际困难8件，切实把B县公务员培养成基层群众的“贴心人”。
　　
    9.2012年12月，浙江省桐乡市面向全市驻村干部举办“金口碑”奖系列评选活动。以各行政村为单位，全市开展了驻村干部群众评议大会，各村召集村干部、党员代表、“三小”组长代表、村民代表、居住农户和联系农户户主等100名评议人员对本村驻村干部的工作进行了评价。
　　
    评议会首先由驻村干部向全体与会人员口头述职，再由村党组织对驻村干部进行点评，最后由与会人员对驻村干部群众满意度进行测评。测评不仅有很好、好、较好、一般、差5个等级的定性评价，还有相对应的100分、90分、80分、60分、0分的量化评价，孰优孰劣，一目了然。
　　
    经过全方位、多角度的考察，60名优秀驻村干部脱颖而出，获得了各类奖项。本次评选既是对驻村工作的总结，也是对驻村干部的激励。
　　
    10.今年56岁的徐云彬获得桐乡市驻村干部“金口碑”奖。他原来在桐乡市公安局工作，桐乡市各政府部门要求老干部下基层，徐云彬被分配到复兴社区，成为一名社区治安指导员。
　　
    记者眼里的徐云彬，留了一个清爽利落的小平头，显得格外年轻。“这两年来，我一共调解了20多起大大小小的纠纷，社区居民都很信任我。”徐云彬说，2012年8月份时，他曾碰到一个比较棘手的纠纷。
　　
    来自四川的小王家住复兴社区某小区4楼，8月的一天，他家楼上住户阳台上的水龙头坏了，当时楼上住户家里没有人，大量的水渗漏到小王家里，造成他家墙壁和地板不同程度毁坏，他要求楼上住户负责维修，但是楼上住户不同意。
　　
    经过多次协商均没有达成协议，于是两家人一起来到复兴社区找徐云彬。徐云彬了解清楚情况后，多次与两家交谈，并为他们讲解法律知识，经过一个多星期的多次劝说，双方最终就赔偿事宜达成协议，楼上住户也当场赔偿小王1.2万元现金。
　　
    “做‘老娘舅’要有一定的方法。”徐云彬告诉记者，“首先要看双方情绪，等到他们平静后才能继续下一步；然后要问清事情的真实经过，掌握好基本情况；最后就是给双方做工作，帮他们找到一个双方都满意的协商结果。”
　　
    在复兴社区中，徐云彬发挥的作用不止于此。“他时常给居民宣传防火、防盗、防诈骗知识，是居民身边的‘好老师’。”社区主任刘小妹一说起徐云彬就赞不绝口，复兴社区是个老社区，大部分是开放式小区，而且老年人偏多，特别不安全。“要提高居民的自我保护意识，特别是近期电话诈骗、上门推销越来越多，有些年纪大的人就可能会被骗。”徐云彬说。
　　
    据了解，近几年社区加强了对各小区的管理，居民安全意识也逐渐提高，偷盗等案件的发生一年比一年少，2012年以来，复兴社区共发生了13起案件，其中偷盗案件10起，是历年来发生案件最少的一年。

    11.对于此次获得“金口碑”奖，岑山村驻村干部张绪江既兴奋又冷静。他说：“这既是总结更是新起点，我要将驻村期间积累的经验带到以后的工作中。”

    岑山村由原晚村乡的马头村、青石乡的岑山村合并建立，无论是区域面积，还是人口规模，在洲泉镇各行政村位列前茅。如何在短时间内熟悉村情民情？驻村伊始，来自市人力社保局的张绪江给自己下了目标：走遍每一个村民小组。
　　
    张绪江利用早晚锻炼时间，走到村子各个角落，与村民拉家常，听个私业主聊发展。时间一长，岑山村的经济发展、户籍人口、社会保险、困难群众等村情村貌他了然于胸。
　　
    有一次，张绪江到旱秧浜组蒋金仙家走访。聊天中，蒋金仙诉起了苦：“我丈夫遭遇交通事故，因家庭困难，儿子的学费难以负担。”张绪江暗记在心，经过多方联系，他帮助蒋金仙儿子申请办理了贫困生救助，免除了学费。

    张绪江来自市人力社保局，熟悉社会保险等方面的政策，他在日常工作中通过面对面交流、政策宣讲等形式解答村民参保方面的疑问，热心的张绪江赢得了村民的信任，更有村民捧了2万元现金找到张绪江，请他代缴保险费。
　　
    跑部门、跑单位办事对农村村民来说一直以来都是件头痛的事。在为村民一次次跑腿中，张绪江发现由于涉农事项比较多，每个村干部分管几块工作，不容易发挥整体效能。向村两委汇报后，张绪江着手编辑《岑山村便民服务指南》，历时2个月，一个涵盖10多个部门100余项涉农办事事项的《指南》编辑成册。
　　
    如今，洲泉镇岑山村的村民办事不再犯难，因为村民人手都有一本驻村干部张绪江编辑的《岑山村便民服务指南》。“一册在手，办事无忧。”村民们纷纷称赞。

    12.胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会的重要讲话中，把“脱离群众的危险”作为摆在全党面前的“四大危险”之一，要求发扬党的优良传统，密切联系群众，不断提高党的建设和社会管理科学化水平。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮曾指出，“领导机关的干部要从基层来要到基层去”。对于所有领导干部而言，下基层是一篇围绕‘服务基层、服务群众、服务发展’的开放式命题作文，没有固定的标准答案。但是，‘以真换真’确是永恒不变的主题。
　　
    2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求，中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。中央的规定和决策部署具有很强的针对性和指导性，浙江省委、省政府领导班子成员结合创先争优活动，深入基层蹲点调研，了解民情，解决问题，进一步密切了党群干群关系，堪称近期以来加强干部队伍建设的最强音。

    作答要求：有人说“对于领导干部而言，下基层是一篇围绕‘服务基层、服务群众、服务发展’的开放式命题作文，没有固定的标准答案。但是，‘以真换真’确是永恒不变的主题”。请结合你对这句话的思考，围绕给定资料，自拟题目，写一篇文章。（50分）    

    要求：

    1.观点明确、结构完整；

    2.论述深刻、条理清晰；

    3.不超过1200字。

    链接：参考范文