申论指导：归纳概括题解题技巧

    申论考试中，归纳概括类试题一般都会附有这样的明确要求：“紧扣给定资料，全面，有条理”，或“内容全面，观点明确，条理清楚，语言准确”。“全面、准确、客观、简洁”，这些无疑都是归纳概括类试题最明确、最基本的一些要求。但与此同时，还有一项更为根本的要求，却往往因为它的“低调”，而很容易在作答中被忽略掉，这就是——归纳概括的高度。

    之所以说高度是归纳概括类试题的一项根本要求，其依据来源于“归纳概括”的本质。简单说来，“归纳概括”就是要提炼出若干事物的共同特质，而后再用凝练准确的文字将其表达出来的过程。从思维的角度说，就是从特殊到一般、从较小范围的认识上升到较大范围的认识、从较低层次的认识上升到较高层次的认识的过程。而这个上升的过程，则正体现出了高度所在。另外，说它“低调”，是因为就题面要求来说，它仅仅是通过题目中“请概述”、“请概括”这样的文字暗示和传达出来的，没有其它要求那般的明确、直白。为了更好地理解这一要求，本文将结合历年真题来详细说明其中精髓。

    通向高度的途径一：深入腠里，揭示实质

    【2010·国家市以下·第一题】《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。

    要求：准确、全面。不超过200字。

    通过阅读分析，材料1中“渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污”显然可归为《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的一条诱因。来看以下两种不同的说法：

    A：海洋、环保、农业、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污。

    B：各管理部门职能条块分割，缺乏统一的协调机制，难以形成合力。

    同样是概括材料中的同一条信息，虽然两者都表达出了相近的意思，但二者的高度却是截然不同的。显然，A说法过于具体，其概括能力还停留在复述阶段，语言缺少必要的提炼和加工，未能把问题的本质挖掘出来；B说法相对于前者，则发生了质的飞跃。把“职能分割”、“缺少协调机制”这类深层的问题都一一剖析了出来，彰显了答题者深刻的理性思维和高度的概括能力。如果说A说法是“站在平地上”的话，那么B说法就如同“站在巨人的肩膀上”了。B说法高就高在其对问题本质的把握上，从体制机制的深度将问题连根拔起，对深度的挖掘正是这一招的关键所在。

    通向高度的途径二：提升层次，拔高结论

    【2008·吉林·第一题】根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概括。

    要求：全面、有条理、有层次，字数不超过300字。

    “第三，全国各地根据具体情况进行了一些诸如居家养老、敬老院等养老服务，但是由于种种原因导致服务设施不达标，服务内容单一，服务质量差等问题，造成老年人生活不如意”，这是某考生答案中的一条。

    由分析可知，这条概括出自材料5中“但是这位老人也表示了些许遗憾：‘我们这的居家养老是由社区组织的，内容比较单一，也就是洗洗衣服，打扫一下卫生，陪着买买菜，还有一些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限，经常出现协调得不好的情况，服务不是很到位。’”

    乍一看来，作答准确概括出了材料所涉内容，似乎无可厚非。但是在看过下面这个答案后，相信优劣高下就一目了然了。

    “三是社会养老发展水平总体不高。一些诸如居家养老、敬老院等养老服务仍存在设施不达标、管理混乱、服务质量差等问题，无法适应人口老龄化形势的要求。”

    “社会养老发展水平总体不高”，这一句总括性的语言可谓是点睛之笔，一语道破天机，简明直截地勾勒出了我国城乡居民养老问题现状的一个方面，使读者在短时间内即能对养老问题有了一个整体的、直观的定位。随后再点缀上一些较为具体的表现，使答案得到了进一步的充实和完善。这招的高处就在于跳出了丛山峻岭中，识得了庐山真面目。也即把层次由一些琐碎的表象提升到了我国养老事业的全局，结论定的高，且定的准。

    经过以上实例的分析，相信大家对“高度”这一概念已有了更加深刻的认识。所谓冰冻三尺，非一日之寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知识底蕴，缺少对社会生活敏锐的洞察力，缺少必要的总结归纳训练，是很难达到那种深入浅出的境界的。所以，在备考复习的过程中，大家要尽量多读一些评析时政热点的文章和书籍，看看他人是怎么看待问题、分析问题，并提出自己深刻见解的。此外，在日常的练习中，也应有意注重这方面的训练，不断总结剖析问题本质的方法，积累高度概括的经验。

    读过书、会读书，才有高度；深思考、善提炼，才有高度。公务员考试归根结底还是工作能力的考查，能不能站在国家和政府的高度去思考、分析和解决问题，也许正是这类试题所测查的初衷所在。站得高，才能望得远！愿此文能达到抛砖引玉之目的，以助各位考生在实战中“目穷千里外，更上一层楼”！

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