2015年江西公务员考试申论热点：2015民生改革新起步
总结2014年的改革，习近平总书记说是“全面播种、次第开花”。2015年，“次第开花”的局面不仅会延续，而且会拓展，其中尤其会有一些与百姓直接相关的民生改革。本文为您进行简单梳理。
养老改革：破除“双轨”制坚冰，打造公平新起点
最近，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，养老金并轨的“靴子”终于落地。长期以来，我国养老保障体制是多轨并行，机关事业单位工作人员的养老由财政供养，企业职工实行社会化的养老保险制度，其他还有面向城镇非职工居民的“城居保”，面向农村居民的“新农保”。后三者目前已可以衔接，但机关事业单位的养老方式完全不同，既没法衔接，在公平性上又广受质疑，改革是势在必行之事。
改革之后，机关事业单位工作人员与企业职工一样，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。个人及供职的机关、单位将开始缴纳养老保险费。同时，建立职业年金制度，这属于补充养老保险，以使改革前后的养老保障水平不至于差距悬殊，实现平稳过渡。此次改革首先是实现了养老制度的并轨，有利于体制内外的人员流动;在养老待遇上，虽然短期不能消除机关事业单位和企业之间的差距，但统一的制度平台为缩小差距奠定了坚实基础。
土地改革：农民将获得更多土地收益
去年12月，中央深改组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，今年，这“三块地”的改革将有序展开。
改革的内容主要是缩小征地范围，以征收目录的形式严格界定公共利益用地，其他非公共利益用地，可以通过集体经营性建设用地直接入市的方式供给。农村建设用地分为宅基地、公益性建设用地、经营性建设用地，此次准许入市的只是最后一种性质的土地，而且要符合城市发展规划和用途管制。总之，农民有了直接分享土地增值收益的途径，但并不是所有增值收益都归出让土地的农民所有，而是要建立兼顾国家、集体、个人的增值收益分配机制。
宅基地方面，主要是针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，对农民超标准占用宅基地和一户多宅的，以后可能要交钱有偿使用;对农民进城落户的，可以在本村内有偿退出或转让宅基地。
高考改革：让学生自由全面发展
前不久，教育部公布了高考改革的两个配套文件——《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，这标志着高考改革进入实施阶段。上海、浙江已在全国率先开始试点。
此次改革将把统一高考科目减为语、数、外三门，同时把学业考试成绩纳入高考录取依据。可从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目当中任选3科，每科可考两次，打破“一考定终身”。对学生评价也不再“唯分数论”，而是进行综合评价，评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面。另外，从今年开始，高考还将取消重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性加分项目。
高考改革将使学生拥有更多选择权，鼓励他们全面发展，使“偏才怪才”学生能够脱颖而出。
价格改革：能放开的都交给市场
今年初，国家发改委表示，2014年11月下旬以来，国家发改委会同有关部门先后印发了8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。这标志着新一轮价格改革大幕拉开。
按照党的十八届三中全会精神，凡是能由市场形成价格的都交给市场。因此，此次改革的范围将很广，包括水、电、气等资源品价格和以前由政府管制的物流、医疗、电信等服务价格。有的领域改革之后，价格很可能有所上涨，给我们的生活带来一定的影响。对此，国家会有所考虑并制定措施保障群众的基本生活。与此同时，我们也要认识到，价格改革是无法回避的重要改革，随着改革推进，将吸引更多社会资本进入这些领域，推动其发展，为我们提供更优质、更充足、更丰富的产品和服务。
户籍改革：“人的城镇化”迈出坚实步伐
今年，户籍改革的主要内容是推动居住证制度的实施。户籍改革最终目标是剥离附着在户籍上的各种福利，但受现实制约，不能一步到位，现阶段主要是建立居住证制度，作为过渡性办法。
去年12月，居住证管理办法开始征求意见，现在虽然还没有正式出台，但主要精神已经很明确。未来，居住证持有人可与户籍人口享有同等的多项权利，且这些权利将以法规的形式固定下来，而不再是各地政府自行决定的、可多可少的一种优惠政策。改革虽然没有完全实现“同权”，但还是把“人的城镇化”向前推进了一大步。
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